探索建立“安全信用”管理機(jī)制
為建立一套有效的消防安全信用信息記錄、評(píng)價(jià)和綜合管理機(jī)制，棗莊市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)立了消防安全信用監(jiān)管、消防安全評(píng)估以及消防安全信用征信三大機(jī)構(gòu);構(gòu)建了消防安全信用信息中心、365消防服務(wù)中心和消防安全信用信息網(wǎng)三位一體的工作平臺(tái)。
如今，登陸棗莊消防安全信用信息網(wǎng)，社會(huì)單位消防安全信用等級(jí)評(píng)定、信用警示等欄目一目了然。社會(huì)單位憑賬號(hào)、密碼即可進(jìn)入消防安全信用單位自評(píng)系統(tǒng)，用于完善內(nèi)部管理體系，提升消防管理水平。
“火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位一直是消防監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。醫(yī)院、酒店、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所等都是我們監(jiān)管與服務(wù)的重點(diǎn)。通過(guò)信用體系建設(shè)，有利于消防監(jiān)督部門科學(xué)分配警力，提高監(jiān)管針對(duì)性、有效性。”棗莊支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)郭芳建說(shuō)。
棗莊消防不斷建立健全消防信用信息征集記錄、分析評(píng)定、對(duì)外公布和綜合管理制度，通過(guò)完善消防安全信用信息共享、守信激勵(lì)和失信懲戒以及監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，助推消防安全信用體系建設(shè)有序進(jìn)行。
“分步實(shí)施”激發(fā)社會(huì)管理活力
截至目前，棗莊市對(duì)97家火災(zāi)高危單位、26家星級(jí)酒店以及128家規(guī)模以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了消防安全評(píng)估，實(shí)行了消防安全信用等級(jí)監(jiān)管。
“對(duì)相關(guān)人員的消防技能培訓(xùn)是一項(xiàng)重要工作，他們將成為開(kāi)展消防安全評(píng)估、消防安全信用等級(jí)評(píng)定以及社會(huì)單位完善內(nèi)部消防安全管理體系的關(guān)鍵因素，目前已經(jīng)完成了對(duì)250余個(gè)單位聯(lián)系人的培訓(xùn)，有10人通過(guò)了消防安全評(píng)估執(zhí)業(yè)資格考試。”郭芳建介紹。
在此基礎(chǔ)上，棗莊消防部門在全市選取了包括商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等在內(nèi)的30家不同類型的社會(huì)單位進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。針對(duì)消防安全管理體系建設(shè)、信用監(jiān)管體系運(yùn)行、信用等級(jí)評(píng)定、信用信息發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)和論證，不斷加以改進(jìn)和完善。
“信用評(píng)價(jià)”破解管理難題
棗莊消防以消防信用信息征集為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，以信用等級(jí)應(yīng)用為重點(diǎn)，建設(shè)消防安全信用體系，破解社會(huì)單位監(jiān)管難題。
目前，消防安全評(píng)估和信用等級(jí)已經(jīng)應(yīng)用于消防監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、星級(jí)飯店評(píng)定和保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整。消防安全信用信息成為有關(guān)部門、行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管年審、年檢，資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、星級(jí)評(píng)定、保險(xiǎn)理賠等重要參考，守信企業(yè)將得到褒獎(jiǎng)，獲得便利，失信單位將受到懲戒，增加支出成本，損壞企業(yè)形象。
根據(jù)消防安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，棗莊實(shí)施四級(jí)監(jiān)管，合理確定檢查重點(diǎn)，設(shè)定抽查頻率，調(diào)整執(zhí)法警力，對(duì)消防安全信用水平低的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，職能部門之間形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的精細(xì)化管理和精確指導(dǎo)。
“我們按照共享共用，社會(huì)聯(lián)動(dòng)原則，通過(guò)消防安全信用信息共享，把工作從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)為重點(diǎn)監(jiān)管，從單一部門監(jiān)管轉(zhuǎn)向部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。”任廣治說(shuō)，“這一舉措調(diào)動(dòng)了部門、單位參與消防管理的積極性，推動(dòng)了社會(huì)消防大格局的建立和完善。”
棗莊建立長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期消防誠(chéng)信單位給予褒獎(jiǎng)，對(duì)存有嚴(yán)重違法和重大火災(zāi)隱患等不良行為的單位，予以公開(kāi)曝光。去年有17家隱患單位被公開(kāi)曝光，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。
“消防安全信用體系的建立，促使我們更加重視消防安全問(wèn)題了，安全守信不僅能夠獲得榮譽(yù)，提高公司形象，而且也給公司帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”棗莊大潤(rùn)發(fā)商業(yè)有限公司王經(jīng)理說(shuō)。該單位在參與消防安全信用體系建設(shè)的過(guò)程中，按照消防法律法規(guī)以及消防安全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷提高消防安全責(zé)任主體意識(shí)和自律意識(shí)，規(guī)范消防安全管理措施，消防安全管理水平和抵御火災(zāi)能力得到逐步提升，順利通過(guò)了消防驗(yàn)收。
